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    新设立的乡镇以当地地理特征命名，直属县衙管理，主官佐贰任期五年，由吏部予以考察，到时视政绩决定升擢还是罢黜。

    这项政策其实算是打破吏员因身份问题而无法升迁的一种延续，新的岗位都是朝廷流官身份，这让吏员们又多了一条晋升的渠道，从而更好的调动和激发他们的积极性和上进心。

    这一点已经通过无数例子证明过了。

    在持续数年的大规模异地搬迁安置过程中，各地涌现出许多能力突出、但之前碍于不是科举出身而只能做吏的人才，经当地主官举荐，吏部核验后，这些实干能力强的人才都转为了朝廷经制官员，极大的带动了大批与他们身份相同者的干事热情，效果也是非常良好的。

    在乡镇一级政权设置完成后，与之相对应的是各村里长，这些人也将会获得一定的补贴，让他们更有归属感和责任感，明白自己是在为朝廷做事，增强他们的对大明的向心力。

    里长与后世的村长不同，因为按照大明的制度，每一百一十户为一里，并设里长一名，而天下村落如此众多，人口稠密地区的一个村子就会有好几个里长，这样能够更好的预防村霸的产生。

    绝对权力产生绝对腐败，必须建立相互制约机制，才能降低腐败的发生率，减轻对社会的危害性。

    现在大明的里长基本都是由颇有资财和名望的乡绅担任，这些人对国家民族的认同感很弱，遇事首先考虑的是本族的利益，虽然从人性角度上说，这样做似乎无可厚非，但从民族大义的角度来讲，这种做法终是欠妥、

    朱由检会授意内阁行文各地官府，今后在选任里长时，经过严格筛选和考察，增加退役官军担任此职的数量，以此来制衡乡绅大户。

    退役官军入选里长的，必须是服役五年以上并且识字者，参加过剿贼平虏战役者优先。

    军人的服从性和忠诚度一旦养成就很难改变，这类人担任里长相对来说会让朝廷放心不少。
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